法律與專業俱不足，經濟部應為礦業法修法道歉

撰文  曾保忠

礦業法修法引發社會爭議多年，法律與礦業均不到位，專業論述能力嚴重不足，經濟部應向社會大眾道歉！

圖為「蘇院長要向山致敬，不要挖山自盡」記者會。（資料照，盧逸峰攝）

1.時間上錯誤

仍沿用民國19年礦業法版本，是由中國的礦業法由北京、南京帶來台北，百年來雖然經過修法，歷次(計16次)修法都是個別條文的修正，基本原則並未適時調整，更可笑的是：民國38年淪落台灣第7次以後的修法，多是配合行政區域的調整，因此現在行政院礦業法版本，基本架構仍為民國19年中國版本，與現在台灣民國111年在觀念上、做法上、主客觀條件上，甚至社會、政治結構差距有百年，是完全不一樣的。這就是行政院版本最不可原諒的錯誤！也是最不能說服台灣人民所接受的！

2.空間上錯誤

整本礦業法基本設計適用中國大版圖大面積國家（二階段式先核定礦業權再核定礦業用地，即礦業權與土地使用權分開的設計）而不適用我們台灣這種國土面積小、山高丘陵多平原少、礦物資源有限而珍貴，適合發展精緻礦業例如日本、台灣等環太平洋亞洲島國！

3.實質內容錯誤

(1)大部分是中國大陸才有台灣並沒有的礦物：草案第三條所列60種礦物中，台灣僅有約20種(約佔1/3)，其他40種(約佔2/3)是台灣根本沒有的，卻列在台灣的礦業法中，意義為何？啟人疑竇？

(2)名稱錯誤：礦物名稱與化學名稱混用如硫化鐵、天然鹼，商業名稱與學術名稱混用如寶石及玉；顏料石、琢磨沙，礦物名稱與岩石名稱混用如大理石、方解石等），其混亂錯誤發生在當今2022年修法中，是低級錯誤不可原諒的！

(3)重要有關政府主權政策礦物的疏漏：真正的綠能如地熱、甲烷水合物(可燃冰)，頁岩氣等均未列入！

這次行政院版礦業法修正案，從草案研擬、到公告、說明會之召開、到行政院通過，其間充滿著不公開、不公平與不公正，對質疑、對問題不回應，會議記錄不完整，讓百姓們有被矇騙被偽造的感受，期間種種行政上之重大瑕疵，更可能影響法規修正的合法性。

我們絕對支持礦業法要修而且必須修，並且要從根本上修法，不要再延續民國19年不合時宜的中國版本上做虛工搞笑話，必須要修一部適用台灣天然條件特性，又符合現代化需求的礦業法。訂定礦業法基本目的，是有條件規範合理開發礦產資源，絕非如垃圾草案中訂定各種條件限制開發。礦產業是極少數列入憲法層級的產業，有其重要性與特殊性，影響因素有地理、地質、礦床、環境保護、原住民及住民權益等，所謂霸王性條款正是憲法所規範，絕不是造成霸王經濟部的依據與藉口！

作者為中國鑛冶工程學會前副理事長 曾保忠

轉載自：新新聞

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