【許家源記者/綜合報導】

台南市鐵路地下化工程是為了改善市區交通擁堵、提升市民生活品質而推動的重大市政建設。由於鐵路地下化的工程需求，涉及數百戶居民的拆遷安置問題。為保障拆遷戶的居住權益，台南市政府推出了照顧住宅計畫，旨在為受影響居民提供合理的安置方案。該計畫不僅是市政建設的一部分，也是社會住宅政策的重要延伸，具有高度公益性。

然而，隨著計畫進入建設階段，相關投標過程中出現的容積率爭議，成為媒體與民眾關注的焦點。富立建設最終中標，標價低於競爭對手遠雄建設約5,000萬元，但遠雄在提案中提出了更大的興建規模，包含容積移轉40%的申請，使其總容積達到基準容積的2倍。這一設計不僅提高了樓地板面積，還讓一般住宅戶數增加了約300戶，整體規模和環境影響因此引發討論。

市府強調，此計畫的初衷是為了保護拆遷戶的居住權，並透過公辦都市更新專案形式，進行拆遷戶的安置。但隨著遠雄的提案規模過大，評選委員最終選擇了影響較小的富立建設。這一決定引發了市民和議會的爭論，尤其是關於容積率的合法性及其對環境的潛在影響。

容積率的爭議來自於照顧住宅計畫中的法定容積率計算問題。針對議員指出的「538.4%容積率過高」的說法，市府澄清照顧住宅的最終核定容積率為315%，符合法定規定。根據法令，照顧住宅坐落在住宅區，該區的法定容積率為210%，而最終核定的315%是基於公辦都市更新專案及鐵路地下化工程的特定需求，符合相關法令標準。

然而，遠雄在提案中申請了40%的容積移轉，使得其設計容積遠超標準。這不僅提高了興建規模，還讓更多的一般住宅戶可以獲得，進一步增加了建設的經濟效益。但正因為遠雄的設計過於龐大，可能會對周邊的公共設施造成過大的壓力，增加環境衝擊。富立建設的設計雖然規模較小，但其容積控制在合理範圍內，環境影響較輕，最終得到評選委員的認可。

市府的選擇顯示出一種平衡：既要保障拆遷戶的安置需求，又必須在城市發展和環境保護之間尋求妥協。對於遠雄的設計方案，雖然其興建規模大幅增加，但也伴隨著更大的風險與潛在的負面影響。市府選擇了較小規模的富立建設，是出於對公共利益及環境保護的綜合考量。

隨著台南市鐵路地下化工程的推進，照顧住宅計畫未來的發展備受矚目。市府已經承諾，會在工程期間持續監控項目的進度，確保拆遷戶能夠順利安置，並盡量降低工程對市區環境的影響。未來，照顧住宅計畫的成功與否，將直接影響到市民對政府市政建設的信任與支持。

同時，針對容積率的爭議，市府表示將會進行更加嚴格的監管，確保每一項重大工程都符合環保標準和法令規範。未來台南市在進行類似大規模的市政工程時，將會參考本次計畫的經驗，進一步優化拆遷安置政策，兼顧城市發展與居住權益的保障。

容積率問題是城市發展中的一項長期挑戰，尤其是在面對都市更新和重大基礎建設時，政府如何在滿足發展需求的同時，避免對環境和公共設施造成過度負擔，將成為未來市政規劃中的重要課題。台南市政府對此次鐵路地下化照顧住宅計畫的處理方式，也將成為未來台灣其他城市進行類似工程的重要參考。

台南市鐵路地下化照顧住宅計畫既是一項保障拆遷戶居住權益的公益性工程，也是城市發展中的一個重要案例。隨著容積率爭議的出現，市府如何平衡城市發展與環境保護、公共設施承載力之間的關係，將是未來觀察的重點。市民期待政府在推動大型基礎建設時，能夠持續維護公共利益，同時提升城市品質。

新聞來源:臺南市政府都市發展局