SGDs第11項永續城鄉，日本早在1990年代就已經推廣『地方創生』 臺灣有嗎？

日本地方創生，主要六大主軸

日本常見的地方創生案例-北海道

日本北海道地方創生成功的主要原因？

地方創生 (regional revitalization) （日語：地方創生／ちほうそうせい ）是指通過改善地方環境、促進產業發展、提升居民生活品質等措施，來促進地方經濟的發展和振興。

『地方創生』概念在日本最早起源於1990年代，當時日本經濟面臨慢改和景氣低迷的局面，政府開始實施各種措施來促進地方經濟發展。此外，由於日本城市化程度較高，許多地方區域面臨人口老化和空洞化等問題，地方創生成為日本政府發展戰略的重要部分。

2014年（平成26年）9月3日第2次安倍改造內閣成立後的總理大臣記者會中提出。又稱在地安倍經濟學（ローカル・アベノミクス）。

聯合國文教組織在2016年共有193個國家贊同了17點目標以及其隨附的169項指標。而SGDs 第11項的永續城鄉就跟地方創生有非常多的雷同之處。

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日本地方創生，主要六大主軸

1. 促進地方經濟發展：通過提升產業結構、促進就業機會和居民收入等方式，促進地方經濟的發展。
2. 改善地方環境：通過維護環境、改善公共設施、保育文化遺產等方式，改善地方的環境和居民的生活品質。
3. 人口問題解決: 通過提供福利服務、支持家庭建立等方式，促進人口問題的解決，如人口老化、空洞化等
4. 地方文化保育: 通過支持地方文化、保育文化遺產等方式，保育和傳承地方文化。
5. 區域協調: 通過與其他地區的合作，促進區域之間的協調和經濟共同發展
6. 外交政策的支持 : 透過地方經濟振興的成功，在國際間打造良好的形象，支持外交政策。

這些目標是相互關聯的，並且地方創生政策的設計和實施需要考慮當地經濟環境、產業結構、人口結構、地理位置等多種因素。

台灣一樣面臨相同的問題，無論是大都市或鄉鎮地區，老屋、交通及舊有的公共設施是非常大的問題。修繕道路及老屋是最基本的工作。

地方創生＆永續城鄉，需要政府、企業、地方民眾共同推動方能運作。地方機關需重視老舊社區活化，企業需關懷地方負擔起企業責任而地方百姓則需要自主保持養護自己的家園，多方的協力才有辦法實際推動『永續城鄉』。

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日本常見的地方創生案例-北海道

北海道是日本地方創生的一個成功案例。北海道是日本最北端的地區，面臨著人口老化和經濟不振等問題。在地方創生政策的推動下，當地政府通過促進觀光業和餐飲業的發展，吸引了許多外國遊客。同時, 政府還通過改善交通和公共設施等措施，提高了居民的生活水平。這些措施使得北海道的經濟得到提升，就業率和居民收入也得到了提高。

1895~1945年間台灣受日本治理五十年，很多建築風格都與日本非常相似;八零年代後『鐵皮建材』就是最常見的建築材料之一。日本可將原本不美觀的鐵皮建材（輕鋼架材質）加上現代新的環保建材及專業規劃設計人員將原本老舊的房子翻修活化成新的地方創生地標。

北海道倶知安町観光協会：https://www.niseko.co.jp/

北海道的地方創生，重要策略之一就是運用「人文地產景」的特色。當地政府通過轉譯當地的人文地產景，吸引遊客。

例如, 登別地區是日本有名的溫泉區之一, 地方創生政策與溫泉產業密切相關。

登別地區的政府投入大量資源推廣溫泉文化,包括舉辦溫泉文化藝術節、溫泉體驗等活動,來吸引遊客,提升溫泉產業的經濟效益。

另外登別地區也進行溫泉區環境整治,改善了溫泉區的環境,增加了遊客體驗。也進行溫泉區綠化工程,增加綠地與景觀,提高溫泉區的美觀度。

另外也借助溫泉區的資源舉辦各種運動活動，如馬術、高爾夫球、徒步等，以增加遊客體驗，讓遊客除了享受溫泉之外還可以運動和體驗戶外活動。

還有，就是當地的農漁業, 北海道有著豐富的農漁產業, 政府通過開放農場、漁場等,來讓遊客體驗當地的農漁文化。 例如, 南富良野地區的農漁業文化, 因為南富良野地區鄰近海洋,擁有優良的水質和水溫, 因此有著優越的養殖環境。此外，當地也有著悠久的水產養殖歷史，且有許多養殖技術經驗的人員。政府支持發展當地的養魚業，提供了一個養魚體驗，吸引許多遊客前來體驗。

養魚體驗主要是讓遊客參觀養魚場,體驗養魚的過程, 接觸自然, 與養魚業者互動, 並參與養魚相關的活動, 例如放生魚等。 養魚場通常會提供餐飲和住宿服務, 讓遊客能夠更舒適地體驗養魚文化。

養魚場通常會提供各種養魚體驗, 包括餵魚、養魚、放生魚等, 供遊客參與, 透過體驗, 使遊客更了解養魚業, 更深入地了解當地農漁文化。

日本北海道地方創生成功的主要原因？

有效的領導和組織:

在地方政府的領導下, 透過地方政府與企業的合作, 建立計畫來支援地區的產業發展, 解決居民就業問題, 幫助回流居民, 還有促進地區經濟的發展, 計畫在有效的領導和組織下, 才能夠順利的執行並且達成目標。北海道的地方創生計畫就是由省政府和地方政府共同推動的, 省政府與各地方政府組成的聯席會議會透過共同的策略與規劃達成地方創生目標。

例如:北海道倶知安地區的倶知安回流經濟支援計畫, 透過地方政府與企業的合作, 提供資金和技術的支援, 以及創業培訓等服務, 幫助地區居民回流就業。

相關連結:

北海道倶知安町公式サイト：https://www.town.kutchan.hokkaido.jp/town_administration/chihousousei/

完整的規劃和策略:

在地方創生的過程中，要有一個明確的、詳細的計畫，並且根據地區的特點、需求和資源，制定出適當的策略來實現計畫目標。

例如，北海道稚內市的發展策略，除了利用當地的漁業資源外，還重視遊憩產業，鼓勵遊客來到當地體驗漁村風情。市政府和當地企業共同經營魚市場、美食、民宿等遊憩設施，並舉辦各種活動吸引遊客。同時政府也提供各種支援措施，例如：獎勵金、信貸等經濟支援，來支持當地商家興建遊憩設施。這樣的規劃和策略是有目的性的，能夠有效的達到計畫的目標，也能夠更有效的適應地區的情況。

相關連結:

稚內市公式サイト：https://www.city.wakkanai.hokkaido.jp/shisei/gyozaisei/chihousousei.html

稚內市観光協会：https://www.north-hokkaido.com/

多元化的產業發展:

地方創生的過程中，尋求多元的產業結構與經濟活動，以避免單一產業的經濟風險，而促進地區經濟的持久發展。

例如:在北海道苫小牧市，透過投資與發展太陽能發電產業，不僅能為地區提供綠色能源，同時也能促進地區經濟的發展，而不僅靠單一產業，有更高的穩定性。

多元化產業發展可以是經濟上有效的風險管理策略，也能促進地區經濟的長期發展。

相關連結:

苫小牧市公式サイト: https://www.city.tomakomai.hokkaido.jp/

苫小牧市観光協会: http://www.tomakomai-kanko.jp/

專業的人才培育和人才吸引:

地方創生過程中透過培育本地的人才、吸引外地的人才回流地區，以提升地區的人力資源水平和就業機會。這些人才可以是地區內的畢業生或是在地區工作的人員，也可以是外地的人才,透過各種方式去培養和引進那些擁有專業知識和技能的人才，並且讓他們在地區工作或創業，對地區經濟有所貢獻。

例如，釧路市是在北海道有著豐富漁業資源的地區, 政府和當地企業針對漁業產業進行人才培育,提供訓練課程以及實習機會, 旨在培養專業漁民和漁業管理人才, 並鼓勵畢業生回流地區。
釧路市也有提供資金支援給有意回流地區的畢業生、購買漁船、設立漁業企業等。

相關連結:

釧路市公式サイト: https://www.city.kushiro.lg.jp/shisei/shisaku/1006996/index.html

釧路市観光協会: https://www.kushiro-lakeakan.com/

豐富的旅遊資源:

地方創生過程中，利用該地區特有的文化、歷史、自然等資源，來吸引遊客，促進旅遊產業的發展。把地區的特色和魅力，透過遊憩、文化、體驗等方式展示給外地的遊客, 吸引遊客的同時也能為地區帶來經濟的發展。

例如: 北海道倶知安地區的北海道原生林保護區, 是觀賞熊、鹿和白頭翁等野生動物的理想之地, 也是遊客非常喜愛的旅遊景點。

從日本的經驗中，我們可以獲得很多的案例與規劃，唯一不變的是，有個對地方現況掌握的適切性計畫、政府垂直與航向整合的力量、以及人們參與的機制管道，這些重要關鍵因子，台灣是否有？　如何能有？　下次我們再來分享。

參考文獻：

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